Im Rahmenplan werden Entwicklungspotentiale eines Stadt- und Freiraums ausgelotet und Perspektiven für die zukünftige Nutzung in groben Zügen dargestellt. Dabei werden grundsätzliche Leitlinien und Ziele festgelegt und Handlungsempfehlungen formuliert, die an ortsspezifische Potentiale und Handlungsbedürfnisse anknüpfen.

Erstellt wird der Rahmenplan durch das Büro Planstatt Senner in enger Abstimmung mit politischen und städtischen Vertreterinnen und Vertretern aus Benningen und Marbach am Neckar, den Bürgerinnen und Bürgern sowie verschiedenen Behörden und Akteuren der Stadtgesellschaft. Auch die Ergebnisse aus Fachämter- und Behördengesprächen fließen in diese Planung ein.

Durch die Einbindung der Bevölkerung wird das Konzept auf eine breite Basis gestellt. Ziel ist ein grundsätzlicher Konsens über das Gartenschaugelände an sich sowie die Entwicklung der zukünftigen Daueranlagen, also die Bereiche, die uns allen nach 2033 erhalten bleiben. Zudem wird das Konzept aus der Gartenschaubewerbung so überprüft und vertieft, dass auf dessen Grundlage Planungswettbewerbe und konkrete Maßnahmen zur Umsetzung erarbeitet werden können.